2025 年，作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進程中的關(guān)鍵節(jié)點，承載著無數(shù)農(nóng)民的殷切期盼與鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖。在新的一年里，一系列精心謀劃、高瞻遠矚的政策將如春風(fēng)化雨，潤澤廣袤田野，為農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景注入磅礴動力。
01糧食安全基石再加固
“五谷者，萬民之命，國之重寶。” 糧食安全，國之大者，始終是關(guān)乎國計民生的頭等大事。2025 年，政策將持續(xù)聚焦糧食生產(chǎn)，全方位夯實糧食安全根基。
一方面，嚴守耕地紅線不動搖。嚴格落實耕地保護制度，加強用途管制，堅決遏制 “非農(nóng)化”、防止 “非糧化”，確保 18 億畝耕地實至名歸。各地將進一步加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，中央財政持續(xù)加碼補助，吸引社會資本參與，新建和改造提升一批 “田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排” 的高標準農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量，穩(wěn)定糧食播種面積，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)打造堅實 “底盤”。
另一方面，向科技要糧，賦能糧食增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率向新高度，預(yù)計超過 65%。從種業(yè)振興行動持續(xù)發(fā)力，自主培育的優(yōu)良品種市場占有率穩(wěn)步攀升，到主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率向著 80% 邁進，智能農(nóng)機裝備在田間地頭大顯身手；從精準農(nóng)業(yè)智慧灌溉新技術(shù)廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)節(jié)水節(jié)肥、精準管控，到綠色防控技術(shù)力病蟲害防治，減少農(nóng)藥使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。科技全方位賦能，助力糧食單產(chǎn)提升、品質(zhì)升級。
不僅如此，為化解農(nóng)民種糧的后顧之憂，農(nóng)業(yè)保險制度更加完善。主糧保險的覆蓋范圍進一步擴大，保險賠付標準更加合理，賠付流程簡化提速。一旦遭遇自然災(zāi)害、市場價格波動等風(fēng)險，農(nóng)民能及時獲得足額賠付，穩(wěn)定種糧收益預(yù)期，讓農(nóng)民安心種糧、放手種糧。
02防返貧底線穩(wěn)筑牢
不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2025 年作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 5 年過渡期的最后一年，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線至關(guān)重要。
精準幫扶持續(xù)發(fā)力，防止返貧監(jiān)測幫扶機制將更加健全。運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，精準識別易返貧致貧人口，實時跟蹤其收入、支出、“兩不愁三保障” 等情況。一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，迅速啟動幫扶程序，因戶施策、精準幫扶，或通過產(chǎn)業(yè)項目帶動增收，或安排公益性崗位兜底保障，或開展技能培訓(xùn)助力就業(yè)，確保風(fēng)險及時化解，脫貧成果穩(wěn)如磐石。
產(chǎn)業(yè)幫扶檔升級，增強脫貧地區(qū)和群眾的 “造血” 功能。各地將立足資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造 “一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品” 格局。中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重穩(wěn)定在 60% 以上，助力培育壯大一批競爭力強、帶動面廣的特色產(chǎn)業(yè)。同時，加強產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，讓脫貧群眾深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享更多增值收益。
就業(yè)幫扶精準施策，穩(wěn)住脫貧人口務(wù)工就業(yè)基本盤。通過勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)幫扶車間、以工代賑等多元渠道，確保脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在 3000 萬人以上。加大技能培訓(xùn)力度，讓脫貧群眾掌握一技之長，提高就業(yè)競爭力，實現(xiàn)從 “體力型” 向 “技能型” 轉(zhuǎn)變，吃上 “技能飯”、端穩(wěn) “致富碗”，依靠雙手創(chuàng)造美好生活。
03鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)騰飛新引擎
產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村興。2025 年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)將在政策的強力助推下，燃起騰飛之火，照亮鄉(xiāng)村致富之路。
培育特色產(chǎn)業(yè)，打造 “鄉(xiāng)字號”“土字號” 品牌。各地深挖鄉(xiāng)土資源，結(jié)合地域特色、民俗文化，發(fā)展諸如贛南臍橙、五常大米、安吉白茶等一批獨具特色、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品，推動 “一村一品” 向 “一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特” 升級。同時，加大品牌培育力度，通過品牌設(shè)計、宣傳推廣、質(zhì)量管控等全方位扶持，提升品牌知名度、美譽度，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山、邁向全國、闖入世界，賣出好價錢，鼓起農(nóng)民錢袋子。
推動產(chǎn)業(yè)融合，拓展農(nóng)業(yè)多元功能。以 “農(nóng)業(yè) +” 為引領(lǐng)，深度融合二三產(chǎn)業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。“農(nóng)業(yè) + 加工”，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓初級農(nóng)產(chǎn)品搖身一變成為搶手的精深加工品；“農(nóng)業(yè) + 旅游”，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗等蓬勃發(fā)展，田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗，既滿足城市人對詩意田園的向往，又為農(nóng)民開辟增收新徑；“農(nóng)業(yè) + 電商”，打破城鄉(xiāng)信息壁壘，農(nóng)產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，實現(xiàn)線上線下同步熱銷，拓寬銷售渠道，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟 “一池春水”。
培育新型經(jīng)營主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等扶持力度，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策組合拳，助力新型經(jīng)營主體做大做強。家庭農(nóng)場專注精細化生產(chǎn)，農(nóng)民合作社凝聚農(nóng)戶合力闖市場，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、輻射帶動作用，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、抱團發(fā)展。
04鄉(xiāng)村建設(shè)繪就新畫卷
鄉(xiāng)村建設(shè)，既是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，也是農(nóng)民群眾對美好生活向往的直接體現(xiàn)。2025 年，鄉(xiāng)村建設(shè)行動將持續(xù)發(fā)力，讓鄉(xiāng)村舊貌換新顏。
人居環(huán)境整治向縱深，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。農(nóng)村廁所革命持續(xù)推進，在中西部地區(qū)加大戶廁改造力度，新改戶廁質(zhì)量過硬、管護到位，讓農(nóng)民用得舒心、放心；農(nóng)村生活污水治理因地制宜、分類施策，人口密集區(qū)建設(shè)集中處理設(shè)施，偏遠地區(qū)采用生態(tài)處理模式，基本消除農(nóng)村黑臭水體，還鄉(xiāng)村一泓清水；農(nóng)村生活垃圾治理體系不斷健全，垃圾分類減量深入人心，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理” 模式高效運行，鄉(xiāng)村處處干凈整潔。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速補齊短板，打通鄉(xiāng)村發(fā)展 “脈絡(luò)”。農(nóng)村公路建設(shè)提檔升級，不僅實現(xiàn)村村通硬化路，還向通組入戶延伸，柏油路、水泥路修到農(nóng)民家門口，公交線路覆蓋更多鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民出行 “抬腿上車”；農(nóng)村供水保障能力大幅提升，規(guī)模化供水工程加速推進，水質(zhì)凈化處理達標，水量穩(wěn)定充足，農(nóng)民喝上放心水；農(nóng)村電網(wǎng)改造升級持續(xù)推進，供電可靠性顯著增強，動力電通到田間地頭，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求；5G 網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖加速向農(nóng)村延伸，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)蓬勃興起，農(nóng)民暢享智慧生活便利。
強化規(guī)劃引領(lǐng)，塑造各具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。各地遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，結(jié)合自然稟賦、民俗文化，編制實用性村莊規(guī)劃，不搞大拆大建，注重保護傳統(tǒng)村落、歷史建筑，留住鄉(xiāng)愁記憶。一批具有地域特色、民族風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村如明珠般散落鄉(xiāng)間，成為人們向往的詩意棲居地。
05科技賦能農(nóng)業(yè)新動力
科技，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心引擎，更是 2025 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強勁驅(qū)動力。在新的一年，政策將全方位發(fā)力，為農(nóng)業(yè)插上科技的 “翅膀”，讓古老的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出全新活力。
提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平，是當務(wù)之急。政府將持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)深度合作，形成創(chuàng)新合力。培育一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，讓其在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等方面發(fā)揮 “頭雁” 效應(yīng)，帶動行業(yè)整體進步。同時，推進企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，促使科研成果從實驗室快速走向田間地頭，轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。
種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，更是重中之重。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的 “芯片”，關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展命脈。2025 年，種業(yè)振興行動向縱深推進，科研力量聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，挖掘更多優(yōu)異基因，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、廣適的突破性新品種。各地加大對種業(yè)研發(fā)的支持力度，建設(shè)一批現(xiàn)代化種業(yè)創(chuàng)新基地，完善種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，確保中國飯碗裝中國糧，更裝優(yōu)質(zhì)糧。
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，開啟農(nóng)業(yè)發(fā)展新紀元。隨著 5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加速向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，智慧農(nóng)業(yè)的畫卷正徐徐展開。精準農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用，通過傳感器、無人機、衛(wèi)星遙感等精準感知農(nóng)田信息，實現(xiàn)土壤墑情、作物長勢、病蟲害情況實時監(jiān)測，為農(nóng)事決策提供精準依據(jù)，讓施肥、灌溉、噴藥等農(nóng)事操作精準高效，節(jié)本增效顯著。智能農(nóng)機裝備升級換代，無人駕駛拖拉機、收割機馳騁田野，自動導(dǎo)航、智能作業(yè)，大幅提高勞動生產(chǎn)率。農(nóng)產(chǎn)品電商、直播帶貨蓬勃發(fā)展，線上線下融合，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓農(nóng)產(chǎn)品從田間直達餐桌，減少中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收、市民得實惠。
06土地制度改革新紅利
土地，作為農(nóng)村發(fā)展的核心要素，其制度改革的一舉一動都牽動著億萬農(nóng)民的心弦。2025 年，土地制度改革持續(xù)深化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放磅礴紅利。
農(nóng)村土地承包關(guān)系是農(nóng)民心中的 “定盤星”。2025 年，第二輪土地承包到期后再延長 30 年的政策將進入全面實質(zhì)性推進階段。各地依據(jù)中央政策，結(jié)合本地實際，穩(wěn)步開展延包工作，確保農(nóng)民土地權(quán)益長久穩(wěn)定。這顆 “定心丸” 讓農(nóng)民吃下了對土地長期投入的 “放心丸”，放心改良土壤、興修水利、添置農(nóng)機，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)生動力，為農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展筑牢根基。
與此同時，農(nóng)村土地 “三權(quán)分置” 改革走向縱深。放活土地經(jīng)營權(quán)，激活土地資源要素配置，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “助推器”。一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得以在穩(wěn)定的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)；另一方面，通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等形式，農(nóng)民從土地中解放出來，變身 “甩手掌柜”，既能獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收益，又能騰出手來從事二三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
閑置農(nóng)房和宅基地盤活利用，也是 2025 年土地制度改革的一大亮點。隨著城鎮(zhèn)化進程加速，農(nóng)村 “空心化” 現(xiàn)象下閑置的農(nóng)房、宅基地亟待喚醒。各地政府創(chuàng)新思路，出臺政策鼓勵村集體和農(nóng)民通過出租、入股、合作等多種形式，盤活閑置資源。有的地方將閑置農(nóng)房改造成鄉(xiāng)村民宿，依托周邊自然風(fēng)光、民俗文化，吸引城里人前來休閑度假，讓閑置農(nóng)房變身 “網(wǎng)紅打卡地”，既增加了農(nóng)民收入，又為鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展添彩；有的地方利用閑置宅基地建設(shè)小型農(nóng)產(chǎn)品加工廠、倉儲物流設(shè)施，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展補齊短板，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。這些探索在賦予農(nóng)村土地新活力的同時，讓農(nóng)民的 “沉睡資產(chǎn)” 變成增收 “活水”，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動能。
07城鄉(xiāng)融合發(fā)展新步伐
城鄉(xiāng)融合，如車之兩輪、鳥之兩翼，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，更是 2025 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要著力點。在這一年，一系列政策將打破城鄉(xiāng)二元壁壘，促進資源要素自由流動，讓城鄉(xiāng)攜手邁向共同繁榮。
一方面，推進城鄉(xiāng)資源共享，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。各地持續(xù)推動城市資金、技術(shù)、人才等要素 “下鄉(xiāng)”，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。通過搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，引導(dǎo)城市企業(yè)與鄉(xiāng)村結(jié)對共建，將先進的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗帶到農(nóng)村，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)接上城市 “地氣”，煥發(fā)出新的生機與活力。同時，加強城鄉(xiāng)人才交流，選派優(yōu)秀干部、專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)村掛職幫扶，鼓勵大學(xué)生、退伍軍人、企業(yè)家等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展匯聚智慧力量。
加快新型城鎮(zhèn)化進程，是吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要途徑。縣城作為連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點，將迎來新一輪發(fā)展機遇。各地加大對縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，提升縣城承載能力，推動農(nóng)村人口向縣城集聚，實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。完善落戶政策，保障進城農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)益，讓農(nóng)民進得來、留得住、過得好，真正融入城市生活。
不僅如此，財政轉(zhuǎn)移支付力度進一步加大，全力支持農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)發(fā)展。農(nóng)村教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，師資隊伍不斷加強，鄉(xiāng)村學(xué)校軟硬件設(shè)施持續(xù)改善，讓農(nóng)村孩子在家門口就能享受到良好教育；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著提升，縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力增強，醫(yī)保報銷范圍擴大、比例提高，為農(nóng)民健康保駕護航；農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化禮堂、農(nóng)家書屋遍布鄉(xiāng)村，民俗文化活動豐富多彩，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，讓鄉(xiāng)村既有顏值，更有內(nèi)涵。
08展望未來 共赴振興
2025 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興政策亮點紛呈，從糧食安全的堅實保障，到防返貧底線的穩(wěn)固筑牢；從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，到鄉(xiāng)村建設(shè)的精美雕琢；從科技賦能的強勁驅(qū)動，到土地制度改革的紅利釋放，再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的穩(wěn)步推進，無一不為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展鋪就了堅實之路。
這些政策的落地生根，離不開各級政府、廣大干部、農(nóng)民朋友以及社會各界的齊心協(xié)力。讓我們攜手共進，以飽滿的熱情、昂揚的斗志投身到鄉(xiāng)村振興的偉大實踐中，用勤勞與智慧書寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的嶄新篇章，向著農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好未來奮勇前行，讓廣袤鄉(xiāng)村成為人人向往的幸福家園，讓農(nóng)民的笑容成為新時代最美的風(fēng)景！
